陈婧：沪察与南巡

中共总书记习近平考察上海的消息传出后，很快就有分析人士把它和已故中国领导人邓小平的“南巡”作对比，将其视为官方重启改革开放、提振市场信心的标志性事件。

不过，这场时隔三年的最高领导人上海之行，虽然被官方定调为“具有十分重要的里程碑意义”，对上海发展“作出新的战略擘画”，但并未在市场引发热烈反响。股市情绪持续低落，民间讨论也不多，就连对政策信号格外敏感的商界，也都还在观望下一步动作。

和1992年的邓小平南巡相比，习近平今年的“沪察”，确有相似之处，但更多的是不同。

  

 

邓小平南巡的背景，是1989年天安门事件、1991年苏联解体等内外巨变对中国经济和社会带来的巨大冲击。在经济上，中国面对西方多国政府的经济制裁、外资撤离和市场疲软；在政治上，中共领导层就是否继续推进改革开放发生分歧，“姓资还是姓社”引发舆论激辩，改革开放面对空前阻力。

在这样的大环境下，邓小平在1992年春天视察深圳、珠海、广州和上海等多个南方城市，期间他力挺市场经济与改革开放，提出“不搞争论”，还留下不少脍炙人口的金句，如“发展才是硬道理”、“谁不改革，谁就下台”等。

那次南巡淡化了围绕改革的意识形态纷争，令一度停滞的改革开放进程重新提速，更促成中国驶入市场经济和全球化快车道。

和30年前相仿的是，习近平到访上海之际，中国也面对巨大的内外压力：制造业采购经理指数（PMI）连续两个月萎缩，显示经济复苏势头再次减弱；海外直接投资额（FDI）在第三季出现史上首个负值，国际评级机构穆迪本周更将中国评级展望下调至“负面”，表明投资者正对中国市场失去信心。疲弱的房地产和高筑的地方债，仍是悬在整体经济之上的达摩克利斯之剑。

习近平此时选择考察上海，显然看中这个经济重镇和金融中心的象征意义，寄望释放出提振市场情绪的信号。作为最多外企聚集的中国城市，上海也是表明扩大开放决心、重塑投资者信心的理想地点。

不过，他在五天考察期间更多是重申此前的论述，并未提出什么新观点，例如要求上海聚焦建设“五个中心”的使命，坚持“两个毫不动摇”，打造国际一流营商环境，激发各类经营主体活力，增强对国内外高端资源吸引力等。

  

   

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从官媒报道来看，讲话中对“改革开放”着墨不多，主要是要求上海继续当好全国改革开放排头兵，“在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力”。至于具体部署，无论是推进浦东新区综合改革试点，还是在临港新片区展开压力测试，都是之前已有的规划。

这不仅难以提振市场信心，更让一些观察人士认为，决策层对当前中国经济困境束手无策，即便来到上海也做不了什么。

在如今“定于一尊”的中国政治格局下，凝聚共识、搁置争议的需求不如30年前那样迫切。但在内部不确定、国际局势动荡的大环境下，从民众到商家，从民企到外资，愈发需要明确的政策来稳定预期；尤其是在过去三年的严苛防疫让中小企业元气大伤、行业整顿令民营经济信心受挫、新版《反间谍法》使在华外企人心惶惶之际。

去年经历两个月封城的上海，就是中国经济旧伤未愈、又添新痛的缩影。习近平走访上海之际，一篇题为《上海经济到底有多惨》的文章在网络上热转，警告上海写字楼空置率高企，税收增幅明显放缓，金融流动性即将枯竭。

不难发现，“沪察”的出发点并非为推进改革重新出发，而是通过展现高层对经济、金融、创新和开放的重视，恢复投资者对中国市场的信心。但经过今年来多轮“承诺轰炸”，受访企业表示他们更看重政府能否说到做到，比如金融市场开放到什么程度？跨境数据传输管控会如何放松？房企融资白名单什么时候出炉？

再比如，三中全会什么时候召开？

本应在此时登场的二十届三中全会，至今没有消息。这凸显了中国局势面对的诸多变数，也在一定程度上加剧了市场恐慌。

期望此次“沪察”发挥和当年南巡同样重要的作用，多少有些不切实际。在整体信心低迷的当下，这次考察的最大意义，或许是让市场对之后的政策重燃期待。而这份期待能持续多久，取决于今天的承诺是否也能言出必行、落地有声。